海南自由貿(mào)易港建設(shè)有了明確的時間表和路線圖。6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（簡稱《方案》），明確提出實施高度自由便利開放的運輸政策，實現(xiàn)運輸來往自由便利，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

　　根據(jù)《方案》，到2035年，海南將實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動；到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

　　逐步放開船舶法定檢驗

　　試點開放第七航權(quán)

　　《方案》明確，實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。

　　航運制度更加自由開放?！斗桨浮诽岢?，建設(shè)“中國洋浦港”船籍港，簡化檢驗流程，逐步放開船舶法定檢驗。在確保有效監(jiān)管和風(fēng)險可控的前提下，境內(nèi)建造的船舶在“中國洋浦港”登記并從事國際運輸?shù)?，視同出口并給予出口退稅。對以洋浦港作為中轉(zhuǎn)港從事內(nèi)外貿(mào)同船運輸?shù)木硟?nèi)船舶，允許其加注本航次所需的保稅油；對其加注本航次所需的本地生產(chǎn)燃料油，實行出口退稅政策；對符合條件并經(jīng)洋浦港中轉(zhuǎn)離境的集裝箱貨物，試行啟運港退稅政策。

　　圖 | 三亞郵輪母港碼頭

　　海南將進(jìn)一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制，優(yōu)化航運路線，鼓勵增加運力投放，增開航線航班。在對等基礎(chǔ)上，推動在雙邊航空運輸協(xié)定中實現(xiàn)對雙方承運人開放往返海南的第三、第四航權(quán)，并根據(jù)我國整體航空運輸政策，擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的海南自由貿(mào)易港建設(shè)所必需的航權(quán)安排，支持在海南試點開放第七航權(quán)。

　　圖 | 美蘭機場

　　服務(wù)保障水平進(jìn)一步提升?！斗桨浮诽岢?，推進(jìn)船舶聯(lián)合登臨檢查；構(gòu)建高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的船旗國特殊監(jiān)管政策；為船舶和飛機融資提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，取消船舶和飛機境外融資限制，探索以保險方式取代保證金；加強內(nèi)地與海南自由貿(mào)易港間運輸、通關(guān)便利化相關(guān)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，合理配備人員，提升運輸來往自由便利水平。

　　在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，海南將創(chuàng)新港口管理體制機制，推動港口資源整合，拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動保稅倉儲、國際物流配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、大宗商品貿(mào)易、進(jìn)口商品展銷、流通加工、集裝箱拆拼箱等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高全球供應(yīng)鏈服務(wù)管理能力，打造國際航運樞紐，推動港口、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展。

　　進(jìn)口營運交通工具及游艇

　　實行“零關(guān)稅”正面清單管理

　　《方案》分階段分步驟安排了重點任務(wù)。到2025年，對島內(nèi)進(jìn)口用于交通運輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營運用交通工具及游艇，實行“零關(guān)稅”正面清單管理；取消船舶登記主體外資股比限制，建立海南自由貿(mào)易港國際船舶登記中心，創(chuàng)新設(shè)立便捷、高效的船舶登記程序；加快推進(jìn)瓊州海峽港航一體化。

　　圖 | 停靠在碼頭的游艇

　　海南將力爭2025年以前允許相關(guān)國家和地區(qū)航空公司承載經(jīng)海南至第三國（地區(qū)）的客貨業(yè)務(wù)；實施航空國際中轉(zhuǎn)旅客及其行李通程聯(lián)運；對位于海南的主基地航空公司開拓國際航線給予支持；允許海南進(jìn)出島航班加注保稅航油。

　　到2035年，海南將進(jìn)一步放寬空域管制與航路航權(quán)限制；鼓勵國內(nèi)外航空公司增加運力投放，增開航線航班；根據(jù)雙邊航空運輸協(xié)定，在審核外國航空公司國際航線經(jīng)營許可時，優(yōu)先簽發(fā)至海南的國際航線航班許可。

　　綜合立體交通中長期發(fā)展高起點謀劃

　　國際海運外商投資股比限制率先取消

　　部省聯(lián)合努力下，交通運輸領(lǐng)域一系列支撐自由貿(mào)易港建設(shè)的舉措先行落地。

　　在交通運輸部指導(dǎo)下，海南省做好綜合立體交通發(fā)展頂層設(shè)計，組織編制了《海南現(xiàn)代綜合交通運輸體系規(guī)劃》，以全球視角、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高起點定位謀劃海南綜合立體交通中長期發(fā)展，打造覆蓋全域、連通世界的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

　　圖 | 高速路網(wǎng)

　　目前，海南全省路網(wǎng)里程達(dá)到3.8萬公里，陸域交通形成“田”字形格局。全省執(zhí)飛境外航線達(dá)到103條，提前一年完成執(zhí)飛境外航線100條的總目標(biāo)，境外航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋59個城市，構(gòu)建“4小時8小時飛行經(jīng)濟(jì)圈”。今年，開放第七航權(quán)已被列入中國民航局工作報告。

　　海南已進(jìn)一步壓縮了交通運輸領(lǐng)域外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，日前率先落實取消國際海運及輔助業(yè)外商投資股比限制，國際海運業(yè)實現(xiàn)了全面對外開放。

　　營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。海南推進(jìn)交通運輸涉企經(jīng)營許可事項“證照分離”全覆蓋試點改革落地實施，完善審批流程，縮短辦結(jié)時限，加快交通運輸領(lǐng)域信用管理體系建設(shè)；按照“能放盡放”的原則，主動與洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等重點園區(qū)對接，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和實際需求精準(zhǔn)下放審批權(quán)限。目前，已完成下放省級管理權(quán)限事項5項。

　　圖 | 繁忙的碼頭

　　港口建設(shè)方面，海南進(jìn)一步加快洋浦西部陸海新通道區(qū)域集裝箱樞紐港建設(shè)，積極推進(jìn)洋浦港20萬噸級深水航道工程、洋浦港疏港高速公路等項目建設(shè)，全面清理港口收費項目，與中遠(yuǎn)海運集團(tuán)等央企合作打造港口資源整合和投資運營平臺。今年一季度，洋浦港逆勢增長，其外貿(mào)集裝箱吞吐量同比增長172.2%。

　　記者 王博宇

　　特約通訊員 潘彤彤

　　特約記者 陳濤

　　本文圖片由 海南省交通運輸廳 提供

原標(biāo)題：海南自由貿(mào)易港，到底是什么港？