在海南自貿港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上的講話

　　(二○二○年八月三十一日)

　　劉賜貴

　　同志們：

　　在全省上下全力應對“三個大考”、答好“三張答卷”的關鍵時期，省委省政府召開海南自貿港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，主要目的是深入學習貫徹習近平總書記關于海南自貿港建設的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境等重要論述，進一步對標先進、明確方向、找準差距、立行立改，進一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進則退的危機感和時不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營商環(huán)境的堅定決心和信心，進一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認識、舉措、行動取得創(chuàng)一流營商環(huán)境的實效，高質量高標準建設海南自貿港，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　剛才，我們觀看了制度創(chuàng)新獎短片，宣讀了第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎表彰決定，為獲獎單位代表頒了獎，這既是鼓勵、激勵，也是樹立榜樣。希望大家認真貫徹落實習近平總書記的重要指示精神，切實把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場化改革，推進高水平開放，以實際行動創(chuàng)一流營商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。

　　下面，我講三個方面問題。

　　第一個問題，為什么要召開這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會？

　　創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質量高標準建設自由貿易港的目標要求。習近平總書記多次就營商環(huán)境作出重要論述，《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)分階段提出了營商環(huán)境的目標，市場主體和社會輿論對海南自貿港的營商環(huán)境廣泛關注。創(chuàng)一流營商環(huán)境，人人都有責、人人應盡責，要爭做實踐者、不當旁觀者。今天的電視電話會議，是5月17日全省繼續(xù)背水一戰(zhàn)高質量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)、全面建成小康社會誓師大會后，召開的又一次大規(guī)模會議，直接開到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部都在分會場參加，就是要促進全省干部群眾深刻認識創(chuàng)一流營商環(huán)境的重要性、必要性、緊迫性，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，動員全省上下齊心協(xié)力創(chuàng)一流營商環(huán)境。

　　第一，創(chuàng)一流營商環(huán)境是貫徹落實習近平總書記對海南的殷切囑托、答好“三張答卷”的實際行動。習近平總書記在“4·13”重要講話中強調，海南要“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”。中央12號文件確定的階段發(fā)展目標，對營商環(huán)境提出了具體要求，到2025年“營商環(huán)境達到國內一流水平”，到2035年“營商環(huán)境躋身全球前列”;《總體方案》規(guī)定，到2025年“營商環(huán)境總體達到國內一流水平”，到2035年“營商環(huán)境更加優(yōu)化”。這是習近平總書記和黨中央對海南提出的明確要求，也是我們黨和國家向世界作出的莊重承諾。我們必須時刻銘記在心、時刻感恩奮進。目標必須實現(xiàn)，到期必須兌現(xiàn)。營商環(huán)境好了就能促進經濟和社會的發(fā)展，就能高質量高標準推動發(fā)展，就能高水平建設自由貿易港、打造開放的新高地。當前正值全省全力應對“三個大考”的關鍵時期，尤其需要通過創(chuàng)一流營商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務打下堅實基礎，為答好“三張答卷”提供有力支撐，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康圓滿收官，確保海南自貿港建設順利開局。

　　第二，創(chuàng)一流營商環(huán)境是實現(xiàn)法治化、國際化、便利化自貿港的必然要求，是吸引全世界投資者到海南投資興業(yè)的迫切需求。習近平總書記在2018年博鰲亞洲論壇年會上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境”。對海南這么一個欠發(fā)達地區(qū)、市場和原材料“兩頭在外”、產業(yè)配套不足的島嶼經濟體來說，靠什么發(fā)展?靠什么吸引投資?關鍵要靠一流的營商環(huán)境。只有在一流營商環(huán)境下，才能形成有利于生產要素自由流動的規(guī)則和秩序，吸納大量的市場主體，才能有利于市場主體茁壯成長，由小變大、由大變強，加快匯聚人流、物流、資金流、信息流等要素，努力讓國內外投資者感受到準入最便捷、運行最順暢、成本最低廉。比如，《總體方案》規(guī)定的兩個15%所得稅政策，對于吸引市場主體投資很有競爭力。15%的企業(yè)所得稅與實際稅賦超過15%部分予以免征的高端和緊缺人才個人所得稅政策結合起來，具有非常強的競爭優(yōu)勢;從國際上看，僅有20多個國家和地區(qū)的企業(yè)所得稅低于15%，而且大部分經濟體量都不大。另外，《總體方案》規(guī)定的市場準入承諾即入制、“極簡審批”、“證照分離”改革、推動政府職能轉變等任務，既是降低市場主體制度性交易成本的優(yōu)惠政策，又是優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措。營商環(huán)境事關海南自貿港建設的成敗，怎么強調都不為過。

　　第三，創(chuàng)一流營商環(huán)境是打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地的內在需要。良好的營商環(huán)境不僅是一個國家、地區(qū)經濟軟實力的重要體現(xiàn)，更是提升對外開放層次與水平的應有之義。2019年，我?guī)ш犜L問了阿聯(lián)酋、新加坡、香港等世界上成熟的自貿港，他們都非常重視打造國際一流的營商環(huán)境，在貿易投資、人員往來、貨物進出、金融、稅收等方面都實行了高度開放的政策，擁有完善的現(xiàn)代化基礎設施，交通、供電、通訊等標準和質量世界領先，成熟的法律體系使投資者有穩(wěn)定的獲利預期，文化、教育、醫(yī)療等配套服務高端、齊全。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》，新加坡排名第2，香港排名第3，阿聯(lián)酋排名第16。這些國際自貿港的先進經驗做法啟示我們，海南自貿港只有打造一流的營商環(huán)境，才能形成具有國際競爭力的開放政策和制度，才能率先形成國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，成為我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶。

　　第四，創(chuàng)一流營商環(huán)境是在更高起點推動政府職能轉變、提升服務水平、改進干部作風，增強人民群眾獲得感、滿足感、幸福感的關鍵舉措。營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，營商環(huán)境直接關系到每家企業(yè)、每個群眾的獲得感和滿意度。習近平總書記在“4·13”重要講話中強調，要更大力度轉變政府職能、深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面提升政府治理能力。幾年來，我們聚焦市場主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點難點，持續(xù)深化“放管服”改革，目的就是簡政放權，做到“有事必應”“無事不擾”，真正提升企業(yè)和老百姓的獲得感。同時，我們也要清醒認識到，目前的行政管理水平、干部素質作風等，與市場主體的期盼還有差距。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善市場主體的感受為第一目標，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體創(chuàng)造更佳更優(yōu)的市場環(huán)境，確保留得下來、發(fā)展得好。

　　第二個問題，我們在創(chuàng)一流營商環(huán)境方面有哪些成效？存在哪些差距？

　　近年來，我們堅定不移貫徹落實習近平總書記關于營商環(huán)境的重要論述精神，認真執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務院辦公廳《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》，主動對標一流營商環(huán)境，堅持大膽試、大膽闖、自主改，先后制定優(yōu)化營商環(huán)境40項措施和29項措施，相繼發(fā)布八批共85項制度創(chuàng)新案例，逐步提升企業(yè)辦事便利化程度，不斷降低制度性交易成本，形成了不少可復制、可推廣的經驗，有些還走在了全國前列。比如，省域“多規(guī)合一”和“極簡審批”改革，入選《國務院辦公廳關于部分地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報》。

　　我們注重實施開放為先戰(zhàn)略，加快構建開放型經濟新體制，推動形成全面開放新格局，努力面向全球匯聚各種要素資源，推動實現(xiàn)全島建設自貿試驗區(qū)、自貿港，為新時代海南全面深化改革開放奠定了堅實基礎。

　　我們注重嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線，出臺了關于進一步加強生態(tài)文明建設、譜寫美麗中國海南篇章的決定，大力推行“去煤減油”，加快構建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補充的清潔能源體系，積極推進燃氣下鄉(xiāng)進村“氣代柴薪”，全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南熱帶雨林國家公園體制試點，大力開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶整治，全面落實中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題的整改，構建以綠色發(fā)展為導向的評價考核體系，所有新上項目都考慮環(huán)境承載能力，不管項目有再多的GDP、再多的稅收，只要對環(huán)境造成影響和破壞的，都堅決不要，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，努力把海南的最強優(yōu)勢和最大本錢守護好、發(fā)展好。

　　我們注重“全省一盤棋、全島同城化”，率先在全國啟動省域“多規(guī)合一”改革試點，將全省作為一個大城市、大景區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，堅定不移走堅守生態(tài)底線、有序開發(fā)建設的可持續(xù)發(fā)展道路，確保正確發(fā)展方向。

　　我們注重調整優(yōu)化經濟結構，著力構建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產業(yè)三大主導產業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經濟體系，第三產業(yè)對經濟增長的貢獻率達75%;提出建設“海澄文”一體化綜合經濟圈和“大三亞”旅游經濟圈，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的區(qū)域發(fā)展格局;堅持把園區(qū)打造成自貿港政策的“孵化器”、做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”，引導企業(yè)集聚集群發(fā)展，重點園區(qū)以不到全省1%的土地面積，貢獻了全省超過3成的稅收總額。

　　我們注重深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等“放管服”改革，推行“六個試行”極簡審批，審批事項實現(xiàn)“統(tǒng)一受理，集中辦理，限時辦結，統(tǒng)一出件”，審批環(huán)節(jié)、審批時限分別壓縮50%和70%;網(wǎng)上辦理率達73.8%，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，群眾“少跑腿”“不跑腿”。在全國率先推行商事登記“全省通辦”，從“最多跑一次”到“一次都不跑”。

　　我們注重聚焦貿易投資自由化便利化，完善國際貿易“單一窗口”，標準版15項功能全部落地運用，并納入離島免稅等特色應用，進口、出口通關時間均壓縮一半以上;設立國際投資“單一窗口”，整合涉及投資相關的業(yè)務審批系統(tǒng)，覆蓋投資事前、事中、事后的全流程業(yè)務。

　　我們注重把握“房住不炒”的定位，早在2016年就開始實行房地產“兩個暫停”政策，2017年對中部4個市縣進行限購，2018年4月實行全域限購。實施現(xiàn)房銷售，推動十種鼓勵類房地產發(fā)展，更好地吸引人才和實業(yè)投資，決不當“房地產加工廠”。

　　我們注重提質升級“五網(wǎng)”等基礎設施，2016年實現(xiàn)4G全覆蓋，正在推進5G網(wǎng)絡建設，全省年戶均停電時間從2014年的54小時降到2019年的17.2小時，到今年年底累計停電將控制在13個小時以內，用電成本逐步降低，建成環(huán)島高速鐵路，構建“豐”字型高速公路網(wǎng)，建設天然氣環(huán)島管線，相繼開工建設邁灣、天角潭水利工程，充分發(fā)揮基礎設施對營商環(huán)境的服務保障和支撐引領作用，滿足人民群眾對美好生活新期待。

　　我們注重人才引進和人才培養(yǎng)“雙輪驅動”，實施“百萬人才進海南”行動計劃，面向全球招聘人才，在人才落戶、購房、購車、子女入學和配偶就業(yè)等方面出臺多項舉措，吸引國內外人才超過10萬人，其中外籍人才1萬多人，努力把海南建設成為人才聚集之地、人才向往之地。

　　我們注重引進教育醫(yī)療資源，實施“一市(縣)兩校一園一院”工程，2015年以來引進提升了哈羅公學、人大附中、北師大附中等102所學校，引進復旦大學附屬兒科醫(yī)院、中山大學眼科醫(yī)院等40多所醫(yī)院，實現(xiàn)20種重大疾病檢查、治療不出島，促進教育、衛(wèi)生等公共服務整體提質增效。始終把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，采取最嚴格、最全面、最徹底的防控措施，持續(xù)抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，有針對性地加強外防輸入、內防反彈措施，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為經濟社會發(fā)展提供有力保障。

　　我們注重推進海南法治建設，加強經濟特區(qū)立法，鐵腕掃黑、重拳除惡，相繼開展兩輪聲勢浩大的禁毒三年大會戰(zhàn)，實現(xiàn)掃黑除惡全覆蓋、“黃賭毒”零容忍，深化平安海南建設，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

　　我們注重以最領先理念、最先進技術、最前沿標準和最經濟成本，推動社會管理信息化平臺建設，加強對進出島人流、物流、資金流的全天候、實時性精準識別監(jiān)管，全面提升實戰(zhàn)能力，為實現(xiàn)自貿港建設防風險、管得住的目標打下堅實基礎。

　　我們注重構建親清政商關系，旗幟鮮明正風肅紀反腐，實現(xiàn)對公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督的分級抓、全覆蓋，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，堅決糾正損害市場主體合法權益的行為，營造風清氣正的政治生態(tài)。

　　我們注重開展社會文明大行動，培育和踐行社會主義核心價值觀，用先進模范引領風尚，大力開展文明旅游、誠信建設、移風易俗等行動，開展“愛國、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛家庭”衛(wèi)生健康大行動，推動“五大文明創(chuàng)建”活動深入開展，創(chuàng)造了良好的社會文明氛圍。

　　營商環(huán)境對市場主體的磁場效應正逐步顯現(xiàn)，海南的市場主體已經超過103萬戶，千人市場主體數(shù)達110.4戶，比全國千人市場主體數(shù)94.3戶多16.1戶;萬人擁有企業(yè)數(shù)達367.8戶，比全國萬人擁有企業(yè)數(shù)293.6戶多74.2戶。不少來瓊投資興業(yè)的企業(yè)家都深切感受到，我們的營商環(huán)境比以往有了很大提高。

　　《總體方案》明確，到2025年，海南營商環(huán)境總體達到國內一流水平。對標北京、上海、廣州、深圳等國內一流營商環(huán)境，海南在辦理施工許可證、獲得電力、跨境貿易、執(zhí)行合同、政務服務、公共資源配置、投資者保護、執(zhí)法檢查等方面，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，以及信用體系建設方面，還存在較大差距。這些差距還在動態(tài)變化，海南要對標的不僅是北上廣深今年的營商環(huán)境水平，而且是他們2025年將要達到的水平。北上廣深正在繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，而且速度更快、質量更高。對海南來說，改善營商環(huán)境，不進則退、慢進也是退，不拼不行，拼的勁頭不足更不行，必須分秒必爭，大踏步、跨越式奮力追趕。

　　冰凍三尺非一日之寒，創(chuàng)一流營商環(huán)境絕非一日之功。必須保持定力、一以貫之，以開放的心態(tài)、謙虛的態(tài)度、釘釘子的精神，對標一流水平，一件一件抓落實，一項一項促提升，力爭一年一個新臺階、一年一個大變化，滴水穿石、久久為功。

　　第三個問題，如何以超常規(guī)的認識、舉措、行動、實效，萬眾一心、持之以恒創(chuàng)一流營商環(huán)境？

　　省委省政府歷來高度重視營商環(huán)境建設，特別是習近平總書記“4·13”重要講話以來，多次對優(yōu)化營商環(huán)境進行動員部署，并在機構編制很緊的情況下，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議，在省發(fā)展改革委設營商環(huán)境處，并定期對全省營商環(huán)境情況進行動態(tài)監(jiān)測。這次動員大會是在《總體方案》發(fā)布后，對標國內一流營商環(huán)境，抓落實抓提升的再動員再部署。

　　各級各部門各單位要堅決貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委省政府創(chuàng)一流營商環(huán)境部署，切實提高政治站位，堅持目標導向、問題導向、市場主體需求導向，下大力氣解決營商環(huán)境存在的最突出問題、市場主體反映的最強烈痛點，下大力氣破除阻礙各類生產要素自由流動的體制機制障礙，精準施策、實干擔當，奮力書寫比學趕超新篇章，努力打造營商環(huán)境的“海南樣板”，確保到2025年達到國內一流水平。

　　第一，要在堅定創(chuàng)一流營商環(huán)境的必勝信心上采取堅決有力的措施。“創(chuàng)一流”不是“跟一流”，必須勇于跨越、敢于超越，從“跟跑”實現(xiàn)“并跑”“領跑”。中央賦予海南高質量高標準建設自貿港的偉大使命，就是部署實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的任務，就是部署創(chuàng)一流營商環(huán)境的任務。世界銀行的10項營商環(huán)境評價指標中，納稅、跨境貿易是中國得分中比較靠后的兩個指標，自貿港的政策和制度體系已經給予海南這兩個指標的全國領先優(yōu)勢，隨著“零關稅、低稅率、簡稅制”“一線放開”等自貿港政策落地落實，就更有條件在更多指標、更多領域贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。同時，經過海南建省辦經濟特區(qū)、脫貧攻堅、疫情防控等的政治淬煉、工作歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，海南的干部群眾已經具備了創(chuàng)一流營商環(huán)境的能力素質，能干事、干成事。要堅持和完善五級書記抓營商環(huán)境的推進機制，切實把創(chuàng)一流營商環(huán)境擺在突出位置，健全黨委領導、政府負責、各方參與的工作機制，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的聯(lián)動響應和協(xié)同監(jiān)管機制，齊抓共管、分工協(xié)作，形成系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工作合力。海口、三亞要發(fā)揮優(yōu)勢，努力成為全省一流營商環(huán)境的“排頭兵”。要運用辯證思維，客觀而不是主觀、發(fā)展而不是靜止、全面而不是片面、系統(tǒng)而不是零散地看待我省的營商環(huán)境，克服極端化、片面化的觀點，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所迷惑。金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑。要建立健全國有、民營、港澳臺、外資、個體工商戶等各類市場主體評價反饋機制，定期召開企業(yè)家座談會，組織對營商環(huán)境進行評價，動員人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民群眾和新聞媒體等參與營商環(huán)境監(jiān)督。要完善容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，決不能因為缺乏經驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤、推動發(fā)展的無意過失，影響干部群眾創(chuàng)一流營商環(huán)境的決心和信心。

　　第二，要在增強一流的服務意識、服務能力上采取堅決有力的措施。營商環(huán)境跟干部素質能力強不強、工作作風實不實、權力行使公不公等息息相關。要牢固樹立正確的政績觀，換位思考、靠前服務，著力強化服務意識，努力做好服務企業(yè)的“店小二”，決不能把服務當管理、把職責當權力，也決不能上交矛盾、推卸責任。要持續(xù)為各類市場主體紓困解難，盡快兌現(xiàn)人才、稅收等政策，著力解決要素資源市場化配置不足問題，加快發(fā)展金融服務業(yè)，有效推進金融服務實體經濟，降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)運營成本。要把資金、資源、編制或聘用人員向窗口、招商、監(jiān)管等部門和基層傾斜，逐步提升各級政務服務中心的軟硬件設施。要加強窗口人員、審批部門中層、基層人員的培訓，強化服務意識、提升服務能力、提高服務品質、加強服務規(guī)范，克服本領恐慌，學習先進地區(qū)經驗，解放思想、自我革命，進一步壓縮審批環(huán)節(jié)。要大力營造優(yōu)化營商環(huán)境的輿論氛圍，把創(chuàng)一流營商環(huán)境作為“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動的重要內容，運用融媒體等手段開展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳，在全省迅速掀起各行各業(yè)創(chuàng)一流營商環(huán)境的熱潮。要堅決破除因循守舊、打破思想僵化，在堅守法紀底線的前提下，改變思維方式、簡化辦事流程，少說“這不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”，真正做到門好進、臉好看、受理快、馬上辦。要始終牢記，破壞營商環(huán)境容易，改善營商環(huán)境很難，絕不能“邊治理邊破壞”，要像珍惜呵護生態(tài)環(huán)境那樣，珍惜呵護營商環(huán)境，確保只能更好、不能變差。

　　第三，要在推進制度集成創(chuàng)新、轉變政府職能上采取堅決有力的措施。各級各部門要聚焦貿易投資自由化便利化，積極適應數(shù)字技術和數(shù)字經濟的發(fā)展趨勢，勇于創(chuàng)新、勇立潮頭，主動放權、主動改革，推進制度集成創(chuàng)新，強化信息技術支撐，做到“一個平臺管服務”“一枚印章管審批”“一網(wǎng)一碼管通辦”，更好服務市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要按照“一類事情由一個部門管理”，實施大部門制改革，推動黨政機關、法定機構的設置、職能、權限、流程等制度集成創(chuàng)新，建立適應創(chuàng)一流營商環(huán)境的自貿港治理體系。要深化省域“多規(guī)合一”“極簡審批”改革，在“六個試行”的基礎上，把園區(qū)需要的省級行政審批事項依法下放園區(qū)。要圍繞貿易投資自由化便利化，完善國際貿易“單一窗口”、投資“單一窗口”，健全海南特色應用功能，真正實現(xiàn)一個窗口辦事、一次辦成事。要探索建立人才引進“單一窗口”，大力引進人才，并為人才在瓊創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利化服務，完善人才引進個性化服務，實現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢。要持續(xù)簡化優(yōu)化行政審批，推動落實“非禁即入”，梳理強制性標準領域清單，持續(xù)推進“證照分離”改革全覆蓋。要以推行全過程信用標準管理模式為重點，建立健全符合自貿港建設要求的標準規(guī)范體系，抓好自貿港一體化信用信息共享平臺和一體化信用信息歸集體系建設，推動行政、社會、市場各個業(yè)務場景與信息平臺的廣泛聯(lián)通，全面推行信用承諾制，最大化取消各類證明事項。要持續(xù)深化事中事后監(jiān)管，實行企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，試行合格假定監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)在監(jiān)管到位的前提下給予包容態(tài)度和開放環(huán)境。要加快推進全省一體化在線政務服務平臺建設，統(tǒng)籌整合不動產登記、社會信用等事項納入平臺辦理，全面推進審批服務標準化，用好海南“健康一碼通”;打造便民智慧政務，鼓勵供水、供電、供氣、通訊等公用企事業(yè)單位全面實施網(wǎng)上辦理、移動支付等便利業(yè)務;持續(xù)深化“就近辦事”服務，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務服務點向基層延伸。要加快建設以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術為基礎的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同系統(tǒng)，為企業(yè)推送個性化專屬政務信息。

　　第四，要在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境上采取堅決有力的措施。一流的生態(tài)環(huán)境、風清氣正的政治生態(tài)、安全穩(wěn)定的社會秩序、公開透明的法治保障，都是增強國際競爭力、創(chuàng)一流營商環(huán)境的重要內容，都是吸引全世界投資者來海南投資興業(yè)的硬核力量。生態(tài)環(huán)境方面，重點要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，抓好生態(tài)環(huán)保督察問題整改，加大生態(tài)保護修復力度，強化生態(tài)風險防控。政治環(huán)境方面，重點要鼓勵黨員干部坦蕩真誠同企業(yè)和企業(yè)家接觸交往，更好發(fā)揮基層商會、行業(yè)組織在市場秩序維護、標準制定實施、行業(yè)糾紛調處中的重要作用，支持行業(yè)協(xié)會成為企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶;要堅持不懈反對形式主義官僚主義，切實把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，著力解決新官不理舊賬的問題，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”;要堅決糾正“吃拿卡要”、不作為亂作為等行為，堅決查處各種損害營商環(huán)境的違紀違法行為，通報曝光典型案例。社會環(huán)境方面，重點要完善常態(tài)化疫情防控工作機制，健全公共衛(wèi)生和疾控體系;要按照“全島同城化”合理布局教育、醫(yī)療等資源，為孩子入托上學、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、老人就醫(yī)康養(yǎng)等提供全方位、高標準的服務，逐步解決老百姓最關心最直接最現(xiàn)實的問題;要深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和“特色村寨”，完善農村基礎設施和公共服務設施，加強人居環(huán)境整治;要繼續(xù)深入推進掃黑除惡、新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)、打擊電信網(wǎng)絡犯罪等專項行動，嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動，加快建設社會管理信息化平臺，進一步提升社會安全管控能力，創(chuàng)建全國乃至全世界最安全的地區(qū)之一;要建立健全風險防控工作機制，與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建立風險預警互通共享、處置反饋機制;要強化應急管理，精準做好監(jiān)測預報預警，提高安全生產管理、防災減災救災的能力水平;要繼續(xù)深化社會文明大行動，加快創(chuàng)建海南文明島，讓文明成為海南營商環(huán)境的靚麗風景。法治環(huán)境方面，重點要建立健全自貿港法律法規(guī)體系，用好用足經濟特區(qū)立法權，加強各重點領域立法;要建立健全多元化商事糾紛解決機制，建立國際商事糾紛案件集中審判機制，完善調解、仲裁、訴訟有效銜接機制;要依法加強對各類產權的平等保護，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，強化公平競爭執(zhí)法，加大知識產權侵權行為懲治力度;要有力保障市場主體的合法權益，特別是企業(yè)家人身和財產合法權利，建立合法權益受侵害的維權機制，建立健全商事糾紛調解機制。

　　每個人都是營商環(huán)境，每個人都要愛護營商環(huán)境，每個人都要優(yōu)化營商環(huán)境。各部門各單位、各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照這次會議的部署，動真格、下實招，搬掉“絆腳石”，全面系統(tǒng)查找本地區(qū)本行業(yè)、本部門本單位的差距，制定出切實可行的五年優(yōu)化營商環(huán)境行動方案，每年提出具體目標，列出任務清單，一項一項補短板，一條一條抓落實，比學趕超國內一流營商環(huán)境，并在實踐中優(yōu)化體制機制。省委將定期聽取各市縣各部門創(chuàng)一流營商環(huán)境的情況匯報。

　　同志們，建設具有國際影響力的高水平自由貿易港，不僅需要世界一流的生態(tài)環(huán)境，更需要世界一流的營商環(huán)境，時不我待，只爭朝夕。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)發(fā)揚特區(qū)精神和椰樹精神，從我做起、從點滴做起，以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，加快創(chuàng)建讓市場主體向往、讓人民群眾滿意的一流營商環(huán)境，使海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。