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新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者 王子遙

今年的全國(guó)兩會(huì)上，“民營(yíng)企業(yè)”再度成為熱詞。政府工作報(bào)告中明確提出，“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”，要求“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境，用真招實(shí)策提振市場(chǎng)預(yù)期和信心”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展指明了方向。

民營(yíng)企業(yè)在海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色，是自貿(mào)港建設(shè)的重要“生力軍”。近年來(lái)，海南積極為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，探索出臺(tái)政策舉措，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境；民營(yíng)企業(yè)也全力服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)，從多領(lǐng)域?yàn)楹Ｄ献⑷氚l(fā)展動(dòng)能，發(fā)展共贏的畫卷日漸明晰。

制度安排護(hù)航民營(yíng)企業(yè)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，海南高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。早在2018年6月，海南便推動(dòng)出臺(tái)了《關(guān)于大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出堅(jiān)定不移促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力優(yōu)化法治政務(wù)與市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力等舉措，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航；為解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴等問(wèn)題，海南省地方金融監(jiān)督管理局也曾出臺(tái)十條投融資便利化措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)降低融資成本，以實(shí)際措施助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)紓困。

隨著海南自貿(mào)港建設(shè)不斷深化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也有了新時(shí)期的新發(fā)展與新需求。去年6月，海南省發(fā)展改革委審時(shí)度勢(shì)，針對(duì)性地起草了《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》共45條，著重提出對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，任何單位和個(gè)人不得因所有制形式不同，設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及不利于民營(yíng)企業(yè)的歧視性條件；不得區(qū)分營(yíng)利性的民營(yíng)企業(yè)和非營(yíng)利性的民辦非企業(yè)，在相關(guān)領(lǐng)域準(zhǔn)入上設(shè)置區(qū)別條件。同時(shí)，還鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入法律、行政法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)參與海南自由貿(mào)易港重大項(xiàng)目建設(shè)等，這些措施都與今年政府工作報(bào)告中指出的“為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境”不謀而合。

“黨的二十大報(bào)告明確提出，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。我省民營(yíng)市場(chǎng)主體是海南自由貿(mào)易港建設(shè)過(guò)程中不可忽視的重要力量。”在今年1月召開(kāi)的海南省兩會(huì)上，海南省工商聯(lián)專職副主席龍丁敏便積極為省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)“站臺(tái)”。她建議，海南應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在自貿(mào)港建設(shè)中的作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家積極把握自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)定干事創(chuàng)業(yè)的信心，在自貿(mào)港建設(shè)中建功立業(yè)。

自貿(mào)港紅利助推民營(yíng)企業(yè)騰飛

依托自貿(mào)港區(qū)位與制度優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在海南的活力不斷釋放。海南省工商聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2021年，海南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4496.89億元，占全省同期GDP的69.4%，同比增長(zhǎng)11.8%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全年實(shí)現(xiàn)稅收收入1210.90億元，占全省稅收收入的82.8%，同比增長(zhǎng)22.2%，為海南順利實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局發(fā)揮了積極作用。

民營(yíng)企業(yè)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體，在自貿(mào)港的貿(mào)易領(lǐng)域同樣表現(xiàn)突出。據(jù)了解，2022年，全省有實(shí)際進(jìn)出口業(yè)績(jī)的1545家企業(yè)中，1366家為民營(yíng)企業(yè)，占總量的88.4%，進(jìn)出口總值達(dá)全省總值的47%，占據(jù)了近“半壁江山”；?？诤ｊP(guān)3月8日剛剛公布的今年前2個(gè)月海南外貿(mào)進(jìn)出口情況也顯示，今年前2個(gè)月海南民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口193.3億元，同比增長(zhǎng)66.9%，占比達(dá)56%，仍是省內(nèi)最大外貿(mào)主體。

依托自貿(mào)港廣闊的市場(chǎng)前景和政策導(dǎo)向，海南民營(yíng)企業(yè)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也不斷探索發(fā)力。

2019年4月正式落戶海南生態(tài)軟件園的眾合天下是一家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的服務(wù)型民營(yíng)企業(yè)，主要為數(shù)字經(jīng)營(yíng)平臺(tái)提供外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等新興行業(yè)自由職業(yè)者的人力資源服務(wù)，是2021年的海南民營(yíng)企業(yè)十強(qiáng)之一。在該公司總經(jīng)理張軼看來(lái)，通過(guò)制度創(chuàng)新以及營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，海南正釋放出更加開(kāi)放的活力，整體面貌的轉(zhuǎn)變更使得省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)收獲良多。

“我們注意到，如今自貿(mào)港的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境等多方面都在持續(xù)向好發(fā)展，對(duì)外更具吸引力了，也有越來(lái)越多的平臺(tái)企業(yè)來(lái)到海南落戶發(fā)展，為我們的發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，這對(duì)于我們服務(wù)型民營(yíng)企業(yè)而言就是最大的市場(chǎng)紅利。” 張軼說(shuō)道，“隨著海南逐步成為各類經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展的沃土，我們也能更加主動(dòng)地參與到自貿(mào)港建設(shè)的浪潮中，助力海南的發(fā)展與興盛。”

鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)深度參與自貿(mào)港建設(shè)

近年來(lái)，海南還鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)深度參與到自貿(mào)港發(fā)展建設(shè)中，多角度從各領(lǐng)域?yàn)楹Ｄ县暙I(xiàn)民營(yíng)力量。

在海南的鄉(xiāng)村振興事業(yè)中，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)廣大農(nóng)村地區(qū)致富增收。如立足儋州市的海南儋州嘉禾農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，通過(guò)建設(shè)自有示范種植基地、設(shè)立消費(fèi)扶貧專館以及鄉(xiāng)村旅游集散中心項(xiàng)目等方式，已經(jīng)幫扶了儋州南豐、白馬井、峨蔓等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的42個(gè)村莊，形成了“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)、供、銷全產(chǎn)業(yè)鏈種植聯(lián)盟，有效助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收；落戶?？谑旋埲A區(qū)龍橋鎮(zhèn)昌學(xué)村的“燚界·漫創(chuàng)社”創(chuàng)業(yè)孵化基地也著力將當(dāng)?shù)卮蛟斐?ldquo;動(dòng)漫小鎮(zhèn)”，不斷延伸動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游， 以產(chǎn)業(yè)扶持為核心，推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“我們?cè)诓龑W(xué)村落戶后，便通過(guò)積極向當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位，帶動(dòng)村民穩(wěn)定增收；作為一個(gè)輕資產(chǎn)屬性的公司，我們還投入了近1500萬(wàn)在村里改造民房為產(chǎn)業(yè)人才的入駐提供配套，為當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)收947萬(wàn)。”“燚界·漫創(chuàng)社”創(chuàng)始人易慧說(shuō)，“下一步，我們將繼續(xù)扎根當(dāng)?shù)兀貙捠袌?chǎng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共贏。”

據(jù)介紹，在海南的引導(dǎo)與推動(dòng)下，2022年共有820家省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)參與到1137個(gè)“興村項(xiàng)目”中，全省141家企業(yè)（合作社）和157個(gè)村莊（其中包括脫貧村85個(gè)）開(kāi)展村企結(jié)對(duì)幫扶，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)注入了務(wù)實(shí)拼搏的民企力量。

“民營(yíng)企業(yè)對(duì)于海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著舉足輕重的意義，它們?cè)诮鉀Q就業(yè)、增加稅收以及改善民生、技術(shù)創(chuàng)新等方面的表現(xiàn)，都體現(xiàn)出它們巨大的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的韌性，是自貿(mào)港建設(shè)的中堅(jiān)力量，對(duì)于自貿(mào)港未來(lái)的運(yùn)作也有著重要作用。” 北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清認(rèn)為，近年來(lái)海南正在持續(xù)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，取得了相當(dāng)成效。下一步，海南應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)定按照今年政府工作報(bào)告中對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展要求來(lái)推動(dòng)工作持續(xù)展開(kāi)，讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步在海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮更大作用。“我們還需通過(guò)不斷地完善民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)制度安排與法律保障，打通民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)當(dāng)中遇到的阻礙，逐步使民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)能夠享有同等的市場(chǎng)權(quán)益與發(fā)展環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)感受到來(lái)自社會(huì)的更多尊重與認(rèn)可。”