完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制

《決定》點(diǎn)擊

完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。

國際旅游消費(fèi)中心是海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位之一，創(chuàng)建國際一流的消費(fèi)環(huán)境是國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)的必要內(nèi)容?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確，完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。近年來，海南省市場監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會以及省委八屆四次、五次全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持“放心消費(fèi)在海南”活動(dòng)與“守護(hù)消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)雙輪驅(qū)動(dòng)，著力打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，全力服務(wù)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)。

謀思路抓統(tǒng)籌，夯實(shí)放心消費(fèi)“推進(jìn)根基”。聚焦發(fā)展大局，深化“放心消費(fèi)在海南”活動(dòng)，著力發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。認(rèn)真研究分析2018年以來市場監(jiān)管部門“放心消費(fèi)”工作情況，進(jìn)一步優(yōu)化工作方法，明確“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)自主、行業(yè)自律、社會參與、共同監(jiān)督”的工作思路。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭組織29個(gè)單位開展“放心消費(fèi)在海南”活動(dòng)，以參與經(jīng)營主體達(dá)到“安全放心、質(zhì)量放心、價(jià)格放心、服務(wù)放心、維權(quán)放心”的要求為主要內(nèi)容，著力提升經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營和消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任意識，引導(dǎo)經(jīng)營主體提供優(yōu)質(zhì)、安全、可靠的商品和服務(wù)，助力提振消費(fèi)信心，推動(dòng)海南消費(fèi)市場健康有序發(fā)展。

勇創(chuàng)新促融合，打造放心消費(fèi)“海南模式”。聚焦改革創(chuàng)新，在釋放發(fā)展活力上攻堅(jiān)突破，加快“放心消費(fèi)在海南”活動(dòng)擴(kuò)面提質(zhì)。2023年11月以來，先后牽頭組織優(yōu)化“放心消費(fèi)單位”申報(bào)工作，出臺放心消費(fèi)單位評價(jià)制度，突破原有工作模式，在全國率先實(shí)行放心消費(fèi)承諾備案制，將“放心消費(fèi)單位”工作流程由培育申報(bào)改變?yōu)榻?jīng)營主體自主承諾備案，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（海南）的大數(shù)據(jù)支撐，引入智慧監(jiān)管“星級評價(jià)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將放心消費(fèi)與智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管相融合，通過便捷申報(bào)渠道、簡化操作流程、實(shí)施科技賦能、信用賦能等一系列措施，首創(chuàng)打造“在線承諾”“星級評價(jià)”“信用+智慧監(jiān)管”放心消費(fèi)“海南模式”。“放心消費(fèi)在海南”入選2024年全國市場監(jiān)管系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例，入選首屆海南省信用應(yīng)用場景優(yōu)秀案例。

優(yōu)系統(tǒng)強(qiáng)保障，突出放心消費(fèi)“便利快捷”。聚焦?fàn)I商環(huán)境，開發(fā)建設(shè)“放心消費(fèi)在海南”系統(tǒng)，進(jìn)一步提高活動(dòng)規(guī)范化、透明化、智能化水平。2024年9月上線管理系統(tǒng)，整合市場監(jiān)管部門“放心消費(fèi)碼”、旅文部門“放心游碼”、三亞市“一戶一碼”，實(shí)現(xiàn)“三碼合一”，搭建起消費(fèi)者、經(jīng)營主體、市場監(jiān)管部門三方線上溝通的橋梁。系統(tǒng)通過“放心消費(fèi)一張圖”，直觀呈現(xiàn)全省所有“放心消費(fèi)星級單位”和“放心消費(fèi)承諾單位”，消費(fèi)者可在線了解經(jīng)營主體展示的商品、服務(wù)、評論、投訴及處置情況；經(jīng)營主體通過系統(tǒng)在線申報(bào)即可成為“放心消費(fèi)承諾單位”，實(shí)現(xiàn)全程在線參與、“零跑動(dòng)”，有效節(jié)省申報(bào)成本。同時(shí)，通過系統(tǒng)實(shí)施動(dòng)態(tài)星級監(jiān)管，將“放心消費(fèi)單位”星級分為三星級、四星級、五星級。經(jīng)營主體成為“放心消費(fèi)承諾單位”，承諾公示期滿后，根據(jù)系統(tǒng)歸集的信用、投訴舉報(bào)、行政處罰、列嚴(yán)列異等信息，未發(fā)現(xiàn)異?；蜻`法違規(guī)行為的，可成為“星級放心消費(fèi)單位”。結(jié)合日常監(jiān)管情況，為經(jīng)營主體精準(zhǔn)畫像，對信用好、服務(wù)優(yōu)的按制度規(guī)定晉升星級，降低隨機(jī)抽查頻次，“無事不擾”；對不履行承諾條款、受到行政處罰的經(jīng)營主體，作出“紅黃牌”警告，嚴(yán)重者進(jìn)行降星、摘星處理。“放心消費(fèi)單位”稱號已成為經(jīng)營主體的一張“信用名片”。

廣宣傳樹標(biāo)桿，營造放心消費(fèi)“參與氛圍”。聚焦品牌建設(shè)，鼓勵(lì)全省各行各業(yè)經(jīng)營主體積極參與，以“放心消費(fèi)單位”“量變”催化消費(fèi)環(huán)境“質(zhì)變”。通過開展“放心消費(fèi)在海南”主題系列專欄宣傳、召開專題新聞發(fā)布會等方式，大力宣傳放心消費(fèi)活動(dòng)，社會參與度全面提升，“放心消費(fèi)在海南”品牌影響力不斷擴(kuò)大。加大對“放心消費(fèi)單位”的宣傳力度，為參與經(jīng)營主體提供商品、服務(wù)展示平臺，助力企業(yè)提升品牌形象、增強(qiáng)市場競爭力。截至目前，活動(dòng)范圍覆蓋旅游、購物、餐飲等20多個(gè)行業(yè)，全省已培育放心消費(fèi)商圈23個(gè)、放心消費(fèi)承諾單位超9萬家。按照“放心消費(fèi)承諾100%、有照（證）亮照（證）經(jīng)營100%、規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)100%、商品質(zhì)量安全100%、食品餐飲安全100%、特種設(shè)備安全100%”的要求，在海口市打造騎樓老街、友誼陽光城、海南萬佳家居裝飾廣場等放心消費(fèi)示范街區(qū)、商圈；以海棠68環(huán)球美食街、中免三亞國際免稅城和海棠灣濱海酒店帶為主體，構(gòu)建三亞“一街一城一帶”放心消費(fèi)示范標(biāo)桿，有效提升消費(fèi)環(huán)境透明度、經(jīng)營者誠信度和消費(fèi)者滿意度。

嚴(yán)整治護(hù)權(quán)益，鍛造放心消費(fèi)“堅(jiān)實(shí)后盾”。聚焦民生關(guān)切，堅(jiān)持整治與維權(quán)并舉，持續(xù)改善全省消費(fèi)環(huán)境。組織開展“守護(hù)消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，抓好食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全和反消費(fèi)欺詐、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，立案2079宗，罰沒款2359萬余元，曝光典型案例201宗，移送公安機(jī)關(guān)16宗，全力守護(hù)平穩(wěn)有序的市場消費(fèi)和公平競爭環(huán)境。扎實(shí)實(shí)施在全國率先出臺的《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》，加大對缺斤短兩、虛假宣傳、強(qiáng)迫誘導(dǎo)消費(fèi)等消費(fèi)欺詐行為的處罰力度，查處消費(fèi)欺詐類案件1092宗，罰沒款1107萬余元，曝光典型案例60宗，飽受詬病的旅游市場缺斤短兩問題和偷換海鮮欺詐消費(fèi)行為得到遏制，市場秩序不斷規(guī)范。暢通消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，建立消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、消費(fèi)維權(quán)綠色通道563個(gè)，廣泛推行線下購物無理由退貨、先行賠付、在線解決消費(fèi)糾紛等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度；依托全國12315平臺、省12345平臺，今年以來受理公眾訴求31.94萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1069萬余元，有力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

下一步，海南省市場監(jiān)管局將深入貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，按照世界一流國際旅游消費(fèi)中心的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)“放心消費(fèi)在海南”工作，以“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”手段，打造“放心消費(fèi)在海南”區(qū)域公共品牌，深化“守護(hù)消費(fèi)”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)市場秩序、筑牢安全底線，營造更加安全放心的消費(fèi)環(huán)境，擦亮“放心消費(fèi)在海南”金字招牌，服務(wù)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，助力海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系海南省市場監(jiān)督管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長）

原標(biāo)題：打造“放心消費(fèi)在海南”金字招牌 服務(wù)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)