南海網(wǎng)3月11日消息（記者 王子遙）為促進(jìn)海南自由貿(mào)易港民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，根據(jù)海南省人大常委會(huì)立法工作安排，省發(fā)展改革委于3月11日公布了《海南自由貿(mào)易港促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱“《征求意見(jiàn)稿》”），向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　按照《征求意見(jiàn)稿》，省內(nèi)各級(jí)人民政府應(yīng)保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，完善投訴舉報(bào)保密制度、處理程序和轉(zhuǎn)辦整改跟蹤、督辦考核機(jī)制，依托國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)、海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345熱線、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)等渠道，及時(shí)受理政務(wù)咨詢、投訴舉報(bào)，快速響應(yīng)、高效辦理。

　　《征求意見(jiàn)稿》提出，未列入市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織均可以依法平等進(jìn)入。任何單位和個(gè)人不得因所有制形式不同，設(shè)置或者變相設(shè)置差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的歧視性條件。行政機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易中，不得違法設(shè)置限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的條件，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門檻等。

　　在政策引導(dǎo)方面，《征求意見(jiàn)稿》要求支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)平等參與旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，依法保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織平等享受所得稅優(yōu)惠、“零關(guān)稅”清單、加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅、鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄等海南自由貿(mào)易港核心政策。

　　從服務(wù)企業(yè)的角度，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策智能匹配兌現(xiàn)、服務(wù)專員對(duì)接、智慧監(jiān)管服務(wù)、信用審批修復(fù)等“一碼通全島”服務(wù)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)還應(yīng)建立健全涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策跟蹤落實(shí)制度，采取催辦督辦、組織協(xié)調(diào)、情況反饋等措施督促政策落實(shí)，必要時(shí)可以對(duì)政策落實(shí)情況開(kāi)展第三方評(píng)估。

　　在對(duì)外貿(mào)易方面，《征求意見(jiàn)稿》提出應(yīng)支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易投資，加強(qiáng)與其他國(guó)家和地區(qū)交流合作，積極參與“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，依法開(kāi)展境外貿(mào)易投資活動(dòng)。

　　廣大民營(yíng)企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要主體?！墩髑笠庖?jiàn)稿》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的分類指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施市場(chǎng)主體培育專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，重點(diǎn)培育初創(chuàng)期、高成長(zhǎng)性的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，培育具有上市資質(zhì)的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和科技創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織做優(yōu)做強(qiáng)。從科技創(chuàng)新的角度，還應(yīng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與政府組織實(shí)施的科技創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目，掌握擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)或省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目攻關(guān)或者重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，主導(dǎo)或者參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及參與海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新成效顯著的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。