陳琛

深度聚焦

“努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶”，是黨中央和習(xí)近平總書記賦予海南的新使命新要求。清廉是中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是打造對外開放重要門戶的必然要求。我們要著眼于新使命新要求，深刻把握反腐敗斗爭基本規(guī)律，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，縱深推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)，堅(jiān)定夯實(shí)對外開放重要門戶的清廉根基。

深刻把握反腐敗斗爭基本規(guī)律

認(rèn)識規(guī)律，把握規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，是馬克思主義的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心和使命。在革命、建設(shè)和改革的征程中，黨始終把一切濫用權(quán)力的腐敗行徑，視為對初心使命的背離并堅(jiān)決清除。新時代以來，黨把腐敗視為我們黨面臨的最大威脅，推進(jìn)反腐敗斗爭力度之大前所未有，對其規(guī)律性認(rèn)識也達(dá)到新高度。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)識反腐敗斗爭，一定要有歷史眼光、戰(zhàn)略高度，著眼于實(shí)現(xiàn)黨的使命任務(wù)?！备瘮∈且环N社會歷史現(xiàn)象，反腐敗斗爭是一個系統(tǒng)性工程，對其基本規(guī)律應(yīng)從多維度把握。從歷史維度看，腐敗與權(quán)力相伴相生，只要擁有權(quán)力，就有被腐蝕進(jìn)而走向腐敗的風(fēng)險；只要滋生腐敗的土壤和條件仍然存在，反腐敗斗爭就永遠(yuǎn)在路上。從戰(zhàn)略維度看，反腐敗斗爭關(guān)系政權(quán)生死存亡、關(guān)系黨的千秋偉業(yè)，必須堅(jiān)持零容忍態(tài)度、容不得半點(diǎn)慈悲和松懈。從工具理性維度看，反腐敗不是目的，而是黨的自我革命重要方式，必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)定保障黨的使命任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)要把握好、運(yùn)用好反腐敗斗爭基本規(guī)律。要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，著眼于實(shí)現(xiàn)“把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶”的使命任務(wù)。這一使命任務(wù)，是黨中央應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)、把握未來發(fā)展主動權(quán)的重大戰(zhàn)略安排。腐敗損害公平正義，與自由貿(mào)易港高度市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境要求相背離，與對外開放門戶的示范引領(lǐng)要求相背離。反腐敗斗爭關(guān)系海南自由貿(mào)易港能否在嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境中站穩(wěn)腳跟，關(guān)系對外開放重要門戶的成色，必須聚焦對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則清障護(hù)航的目標(biāo)，保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，接力打造清廉中國的“樣板間”。要強(qiáng)化歷史思維，保持清廉自貿(mào)港建設(shè)的歷史耐心。當(dāng)前，海南反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，必須始終保持思想上的高度清醒、行動上的高度堅(jiān)定，以徹底的自我革命精神把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上強(qiáng)調(diào)：“要始終保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌執(zhí)著，保持戰(zhàn)略定力和高壓態(tài)勢，一步不停歇、半步不退讓，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決打好這場攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)?！边@是新時代反腐敗斗爭一個重要的科學(xué)方法論原則。攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)三者在反腐敗斗爭戰(zhàn)略布局中緊密相融、相輔相成，從戰(zhàn)術(shù)突破、時間維度和全局協(xié)同“一體三面”體現(xiàn)新時代反腐敗斗爭的系統(tǒng)性路徑。打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，縱深推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)，要堅(jiān)決打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。

以堅(jiān)定信心打好反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)，要著眼大局，不斷實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)突破，聚焦自貿(mào)港建設(shè)中投資密集、資源集中、廉政風(fēng)險突出的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦新型腐敗、隱性腐敗和涉企腐敗，以雷霆之勢反腐懲惡，集中力量攻堅(jiān)克難；保持高壓懲治態(tài)勢，大幅度減少腐敗存量、遏制腐敗增量。要以如磐恒心打好持久戰(zhàn)，著眼于從時間維度形成反腐敗歷史慣性和加速度，推動自貿(mào)港預(yù)防和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化；緊密圍繞鏟除腐敗滋生土壤和條件的目標(biāo)任務(wù)，積極探索高度開放環(huán)境下腐敗懲治預(yù)防新模式，強(qiáng)化科技賦能正風(fēng)肅紀(jì)反腐，推動全面深化改革、完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，助力創(chuàng)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。要以堅(jiān)強(qiáng)決心打好總體戰(zhàn)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和全局觀念，堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，結(jié)合自貿(mào)港反腐敗實(shí)踐，深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體，強(qiáng)化風(fēng)腐同查同治，推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，努力把海南自貿(mào)港打造成為清廉中國的“樣板間”，讓清廉成為對外開放重要門戶鮮亮底色。

清廉社會轉(zhuǎn)型并非無跡可循。中國香港和新加坡作為全球知名的自由貿(mào)易港，其反腐敗經(jīng)驗(yàn)被廣泛認(rèn)為是成功的典范，兩地都在經(jīng)歷系統(tǒng)性腐敗后，通過強(qiáng)力反腐、制度變革和文化重塑，實(shí)現(xiàn)腐敗從系統(tǒng)性高位下降至低位，并長期保持穩(wěn)定的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折，即所謂反腐敗歷史拐點(diǎn)。借鑒國際知名自貿(mào)港反腐敗經(jīng)驗(yàn)，我們要持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，推動廉潔高效治理體系和敬法崇廉社會文化的深刻重塑。要加強(qiáng)自貿(mào)港“清廉指數(shù)”建設(shè)，積極借鑒世界銀行治理指標(biāo)（WGI）、透明國際清廉指數(shù)（CPI）等測量指標(biāo)，建立中國特色自由貿(mào)易港腐敗治理評估指標(biāo)體系，加大廉政建設(shè)國際傳播力度，塑造對外開放重要門戶鮮明且穩(wěn)固的廉潔形象。

厚植海南自貿(mào)港的清廉根基

發(fā)揮優(yōu)勢，夯實(shí)清正廉潔思想根基。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的最大優(yōu)勢，堅(jiān)持越是改革開放前沿越要加強(qiáng)黨的建設(shè)，把黨的先進(jìn)性、純潔性要求和自貿(mào)港的開放本質(zhì)、示范引領(lǐng)要求結(jié)合起來，把自貿(mào)港建設(shè)每條戰(zhàn)線、各個環(huán)節(jié)自我革命抓具體、抓深入，增強(qiáng)黨員干部先鋒意識；強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，教育引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)足精神之鈣，筑牢拒腐防變思想防線。

對標(biāo)國際，夯實(shí)廉潔高效制度根基。緊緊扭住廉潔高效的自貿(mào)港制度建設(shè)要求，加快對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放；對照《聯(lián)合國反腐敗公約》相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度廉潔性評估，健全完善定期評估機(jī)制，聚焦自貿(mào)港重要法規(guī)制度和行政措施，及時發(fā)現(xiàn)并堵塞漏洞，提高制度的反腐敗效率與效能；積極推進(jìn)經(jīng)營主體合規(guī)建設(shè)，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)要求，助力經(jīng)營主體廉潔健康發(fā)展。

推陳出新，夯實(shí)崇廉尚潔文化根基。扎實(shí)推進(jìn)新時代廉潔文化建設(shè)行動計(jì)劃，把馬克思主義廉潔政治觀同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，同區(qū)域文化特色相結(jié)合，推動創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展；全方位、系統(tǒng)化開展廉潔文化教育，廣泛傳播廉潔價值理念，推動廉潔文化融入各行各業(yè)、融入基層治理，打造自貿(mào)港廉潔文化品牌，營造崇廉尚潔濃厚氛圍。

（作者系海南大學(xué)紀(jì)委副書記）