“向海圖強”加快建設海洋強省

編者按

6月8日是第17個“世界海洋日”和第18個“全國海洋宣傳日”，今年的活動主題是“保護海洋生態(tài)系統(tǒng) 人與自然和諧共生”，主場活動在海南省?？谑信e行。作為海洋大省，海南在海洋生態(tài)保護、海洋新質生產力發(fā)展等方面承擔著重要使命。以海洋日主場活動舉辦為契機，本期理論周刊聚焦海洋強省建設，約請相關領域專家，從構建體制機制、弘揚海洋文化、保護海洋生態(tài)等方面展開深入闡釋，以期為更好地推動海南“向海圖強”，加快實現(xiàn)再造一個“海上海南”目標提供有益思考，敬請關注。

■ 郭慶賓 梅韜

2024年12月17日，習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時強調，“堅持陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通，抓好海洋開發(fā)，向海洋要生產力、求新增長點，建設海洋強省?！焙Ｄ弦蚝６蚝６d，是全國受權管轄海域面積最大的省份，在建設海洋強省過程中，理應有更大擔當、更大作為。加快構建“向海圖強”的體制機制，對實現(xiàn)“再造一個‘海上海南’”戰(zhàn)略目標、加快推進海洋強省建設具有重要意義。

加快構建深海開發(fā)新體系，勇當“深藍”排頭兵

一是在全國率先打造“深海模速空間”。借鑒上海等地“模速空間”建設經驗，依托海南深海資源優(yōu)勢，以三亞崖州灣為核心打造全國首個“深海模速空間”。以深海探測、深海通信等為突破口，引入科創(chuàng)型企業(yè)，圍繞“深海裝備”“深海芯片”等打造特色深?？萍忌鐓^(qū)，貫通深海科技創(chuàng)新全鏈條；依托海南人工智能計算中心和海底數(shù)據中心數(shù)據，形成深海環(huán)境、深海漁業(yè)種質資源等專屬數(shù)據庫，構建深海算力共享平臺；依托中科院深海所等科研機構加大深海研發(fā)力度；推動國內外深海龍頭企業(yè)與崖州灣科技城高新區(qū)入駐深海企業(yè)合作。同時，設立深?？茖W家工作室，配套人才公寓，吸引深海精英回流。

二是大力推進深海工程。推進深海牧場建設，投資建造大型深海養(yǎng)殖船隊，結合衛(wèi)星遙感與AI投喂，實現(xiàn)動態(tài)最優(yōu)養(yǎng)殖，積極打造成為國家級“深海牧場示范區(qū)”；升級“開拓二號”多礦類鉆采技術與水下生產系統(tǒng)，依托大數(shù)據平臺，實時監(jiān)測設備狀態(tài)，優(yōu)化深海礦產開采路徑；建立深海生物合成中心，依托“探索三號”深海探測能力與崖州灣深?；衔镔Y源中心，研發(fā)深海生物制品，實現(xiàn)“探索—研發(fā)—落地”快速轉化，開辟藍色生物制造新賽道。著力建設一批深海滑雪場、深海海洋館、深海電影院、深海度假區(qū)等推進深海旅游開發(fā)。

三是大力構筑深海安全體系。嚴格執(zhí)行深海設施抗風標準，集成“深海一號”超深水工程防護經驗及東方明陽抗臺風漂浮式風機技術，建設深海災害預警中心，為深海養(yǎng)殖、深海探測等核心產業(yè)筑牢全天候安全屏障。著力優(yōu)化深海保險，同時探索深海巨災債券，將深海養(yǎng)殖的“高風險屬性”轉化為“高韌性價值”。

加快構建海洋產業(yè)新體系，打造“藍色”增長極

一是提升海洋產業(yè)向海度。在產業(yè)上深化“向海”，重點培育海上風電、海洋算力、海洋大數(shù)據、海洋新材料和清潔能源、海洋生物制藥等產業(yè)，并著重產業(yè)的規(guī)?；⒓夯?、高端化發(fā)展。強力整合陸海產業(yè)鏈，重點關注海洋漁業(yè)與陸地漁業(yè)、濱海旅游業(yè)與陸地旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)與陸地交通運輸業(yè)以及陸海高新技術產業(yè)的融合發(fā)展。充分利用海南自由貿易港相關優(yōu)惠政策，吸引涉海企業(yè)、人才、技術、研發(fā)機構等高端要素集聚，強化向?？萍紕?chuàng)新支撐，培育向海經濟新業(yè)態(tài)。

二是提升海洋產業(yè)集聚度。海南提升海洋產業(yè)集聚度的核心路徑在于推動海洋產業(yè)從地理集中向創(chuàng)新生態(tài)躍遷，通過構建陸海聯(lián)動樞紐網絡，圍繞產業(yè)鏈優(yōu)化海洋產業(yè)布局，推動海洋產業(yè)集群向有序集聚轉變、向創(chuàng)新驅動轉變、向提質增效轉變，提升產業(yè)集聚度。強化洋浦港、?？诟?、三亞南山港三大核心港口的產業(yè)分工與協(xié)調。按照港區(qū)發(fā)展定位和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育形成現(xiàn)代港航物流服務業(yè)集群、現(xiàn)代海洋漁業(yè)集群和濱海文旅休閑業(yè)集群。強化鏈主企業(yè)引領作用，實現(xiàn)產業(yè)鏈上下游的物理集聚與創(chuàng)新協(xié)同。堅持因地制宜、錯位競爭原則，依據各地海洋資源優(yōu)勢及開發(fā)潛力，從各區(qū)域海洋優(yōu)勢產業(yè)出發(fā)、集聚上下游產業(yè)，有序建設千億級臨港產業(yè)集群。

三是提升海洋產業(yè)低碳度。著力構建海洋能源資源綠色低碳綜合開發(fā)技術體系，加速藍色碳匯產業(yè)化進程。統(tǒng)籌推進綠色能源戰(zhàn)略突破，實施海洋碳匯創(chuàng)新工程。同時，嚴格落實海洋生態(tài)紅線制度，筑牢碧海藍灣生態(tài)屏障。

加快構建海洋資源保障新體系，點燃“藍色”新引擎

一是強化海洋資源集聚能力。充分利用好海南自由貿易港政策，大力推進涉海企業(yè)、科研機構和高層次人才集聚。在?？?、三亞等沿海重點城市建立海洋創(chuàng)新中心，加強海洋高等教育與產業(yè)需求的對接，支持涉海高校和研究機構開設新興專業(yè)和研究方向，培養(yǎng)深海采礦裝備、無人航運技術等高水平海洋技術人才，將海南打造成為海洋教育高地。利用大數(shù)據和人工智能開發(fā)智慧漁場、無人港口和精準航運系統(tǒng)，打造經濟和技術含量雙提升的現(xiàn)代海洋經濟。

二是強化海洋資源配置能力。積極推進“藍色糧倉”和“海洋牧場”工程建設。推動深遠海養(yǎng)殖平臺建設，發(fā)展深水網箱養(yǎng)殖、大型智能化養(yǎng)殖船等新型養(yǎng)殖模式，提升漁業(yè)生產效率。統(tǒng)籌布局海洋能源開發(fā)，以臨高金牌港等項目為重點，推進海上發(fā)電規(guī)模化、集約化。充分利用潮汐能、波浪能、溫差能等可再生能源，提高能源轉化、儲存、輸送各環(huán)節(jié)效率，不斷提升生物質能電站、近海風電場和漂浮式風電系統(tǒng)的能效，在萬寧、陵水推廣“風電+養(yǎng)殖”立體模式，在文昌、儋州試點“風電+制氫”模式。

三是強化海洋資源整合能力。把握空間資源要素，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的開發(fā)理念。通過生態(tài)補償機制引入社會資本參與生態(tài)修復，優(yōu)先恢復關鍵生態(tài)功能區(qū)，監(jiān)測灘涂濕地和近岸生態(tài)系統(tǒng)功能恢復程度。對于閑置海域，建立科學評估機制，優(yōu)化審批流程和標準，根據其生態(tài)價值和經濟潛力，發(fā)展熱帶風情生態(tài)旅游、人工魚礁或深遠海養(yǎng)殖等特色產業(yè)，釋放空間資源潛力。發(fā)揮海南在航天遙感等領域的技術優(yōu)勢，加強海洋資源資產核算體系建設，摸清海洋資源的家底。推進海洋資源資產的市場化交易，全面挖掘提升海洋資源的潛在生產力。

加快構建海洋生態(tài)保護新體系，做好“藍色”答卷人

一是完善陸海環(huán)境保護協(xié)同機制。注重陸海產業(yè)分工與協(xié)作，堅持錯位發(fā)展，形成海南陸海產業(yè)特色體系。將海洋環(huán)境承載力和陸域污染排放總量作為臨港等產業(yè)布局的重要依據和硬性約束條件，準確把握“陸域—流域—河口—海域”生態(tài)環(huán)境治理的整體性、系統(tǒng)性、聯(lián)動性和協(xié)同性特征。建立完善的跨部門、跨區(qū)域協(xié)調機制，形成陸海環(huán)境保護的合力，確保陸域和海洋的協(xié)調發(fā)展。

二是完善區(qū)域污染聯(lián)防機制。進一步強化信息共享和資源整合，聯(lián)動多部門及沿海市縣，建立瓊州海峽、三亞崖州灣等重點海域污染數(shù)據的共享平臺，整合衛(wèi)星遙感、河口監(jiān)測站等技術，提高應急響應能力，有效提升海洋生態(tài)安全與可持續(xù)發(fā)展能力。深化跨市縣的環(huán)境保護基礎設施共建，增強污染綜合整治力度，不斷完善區(qū)域污染聯(lián)防機制。切實降低陸源入海的污染負荷，保護陸地和海洋之間的緩沖帶，加強河流與海洋之間的生態(tài)連接，促進陸海生態(tài)系統(tǒng)的和諧共生。

三是完善海岸線保護機制。摒棄高密度開發(fā)模式，構建“陸域配套+產業(yè)+海岸線”產業(yè)開發(fā)模式，優(yōu)化自然岸線空間資源格局，提升海岸線資源利用效率與投入產出水平，合理控制項目用海面積和岸線占用長度，推動岸線資源的可持續(xù)發(fā)展。提升海岸線在生態(tài)、景觀及人文資源方面的綜合價值，實現(xiàn)生態(tài)、經濟與社會效益的可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：海南大學海洋強國研究院、海南大學國際商學院；本文系國家社科基金海洋強國專項重大項目23VHQ020階段性研究成果）