封關(guān)之年看海南丨發(fā)展出題目 改革出答案

爭當制度集成創(chuàng)新領(lǐng)跑者

　　海南構(gòu)建疑難復雜營商環(huán)境問題法治會診解決機制

　　多方會診“開方子” 標本兼治“祛病根”

■ 海南日報全媒體記者 李夢瑤

明明獲得了酒店產(chǎn)權(quán)，卻因前業(yè)主拖欠稅款無法過戶，導致海南金吉投資有限公司（以下簡稱金吉公司）的投資計劃一度停滯?！皼]想到，一場多部門的聯(lián)動會診，讓問題得到迅速解決?！痹摴径麻L符文靜說，如今，他們已順利完成不動產(chǎn)登記手續(xù)。

符文靜口中的“會診”，指的是海南創(chuàng)新構(gòu)建的疑難復雜營商環(huán)境問題法治會診解決機制。

近年來，海南依托12345政務服務便民熱線和營商環(huán)境問題受理平臺，以法治會診破解營商環(huán)境深層次堵點卡點，形成從問題受理、核實處置、法治會診、跟蹤監(jiān)督到回訪評價的全流程閉環(huán)管理，進一步推動營商環(huán)境問題有效解決。該創(chuàng)新舉措入選第20批海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例。

簡單問題馬上辦

復雜問題會診辦

“鋪面污水管道泄漏，導致店內(nèi)泡水?！辈痪们?，家住?？谑旋埲A區(qū)坡博路的店主郭先生致電海南12345熱線，反映了這件麻煩事。接到訴求后，12345熱線?？诜制脚_派單至龍華區(qū)金宇街道辦，所屬社區(qū)隨即督導物業(yè)完成搶修，問題很快得到解決。

快速響應、高效辦理，如此效率得益于海南推行的“12345+網(wǎng)格化+直通聯(lián)辦”工作機制。

“我們會同省委社會工作部、省委政法委，梳理形成直派網(wǎng)格和直派基層兩個清單，既能快速‘下達’，由12345熱線派單直通基層和網(wǎng)格，又能便捷‘上傳’，從網(wǎng)格直報12345熱線?！焙Ｄ鲜I商環(huán)境建設廳副廳長王雪皓表示，如此一來，實現(xiàn)簡單工單直達網(wǎng)格、簡易工單簡辦、直接回復，大幅提升問題處置效率。

2024年，全省跨區(qū)域、跨層級、跨部門聯(lián)辦工單的平均辦理時長，較工單多次流轉(zhuǎn)聯(lián)動處置的平均辦理時長縮短18.11小時。

簡單問題快速處置，但也有些問題時間跨度長、牽扯范圍廣、處理難度大?！坝补穷^”如何啃？海南同樣給出硬招——

由營商環(huán)境主管部門牽頭，組織法院、審計、司法行政、紀檢監(jiān)察機關(guān)、相關(guān)行業(yè)主管部門和市縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政府，以及律師和專家等進行法治會診，省、市（縣）各級領(lǐng)導包案，為實質(zhì)性解決問題提供指導服務。

2023年底，金吉公司便碰到了件麻煩事：該公司通過司法拍賣程序，獲得某公司名下一處酒店用于抵償債務，但由于后者拖欠以物抵債交易所涉應繳稅款及滯納金，致使稅務機關(guān)無法出具完稅證明，這直接導致金吉公司作為債權(quán)人，無法完成抵債不動產(chǎn)的登記過戶手續(xù)。

2024年底，收到企業(yè)訴求后，海南省營商環(huán)境建設廳將其納入疑難復雜營商環(huán)境問題，一場多部門聯(lián)動的法治會診就此展開。

“從我反映問題到最終順利辦理過戶，也就用了一個多月的時間。”符文靜說，這也幫助該公司掃清了后續(xù)投資障礙，“目前，我們計劃對該酒店進行改造裝修，相關(guān)工作正在緊鑼密鼓地開展中?！?/p>

解決“一個問題”

攻克“一類問題”

開公司、做項目，遇到困難怎么辦？找海南營商環(huán)境問題受理平臺，已成為不少經(jīng)營主體的共同選擇。

從受理、轉(zhuǎn)辦、核查，到反饋、評價、監(jiān)督，海南創(chuàng)新構(gòu)建全省統(tǒng)一的營商環(huán)境問題受理平臺，依托平臺實現(xiàn)多部門信息互通和協(xié)同，實行線上線下企業(yè)訴求聯(lián)辦，企業(yè)訴求得到一站式一體化高效聯(lián)動解決。

截至目前，該平臺累計收集營商環(huán)境問題9000余件，辦結(jié)率達91%。

事實上，得到解決或正在解決的營商環(huán)境問題，并不僅限于這9000余件?！搬槍ζ髽I(yè)反映的典型性問題，我們還建立了從‘一個問題’到‘一類問題’的處理閉環(huán)。”海南省營商環(huán)境建設廳投訴監(jiān)督處副處長謝偉表示。

他舉例，比如在處置金吉公司問題中，省自然資源和規(guī)劃廳從個案出發(fā)，舉一反三，進一步完善相關(guān)領(lǐng)域政策法規(guī)，優(yōu)化工作流程，有效解決了司法處置建設用地無法在公開交易平臺交易、開發(fā)建設主體拒不配合開展不動產(chǎn)登記等共性問題。

從解決“一個問題”，到攻克“一類問題”，海南目前已建立“問題庫”113個、“點子庫”218個、“項目庫”81個、“案例庫”44個，不少好的經(jīng)驗做法被固化提升為法規(guī)政策和制度機制。

“這一系列體制機制改革，不僅推動營商環(huán)境問題有效解決，領(lǐng)導干部主動服務企業(yè)的意識也在不斷增強?！蓖跹┍硎荆窈髿g迎各企業(yè)繼續(xù)通過12345政務服務便民熱線和營商環(huán)境問題受理平臺反映問題，“我們將接訴即辦、有求必應，依法依規(guī)推動問題的實質(zhì)性化解?！?/p>

（海南日報?？?月1日訊）

短評

善解疑難更顯“營商”之優(yōu)

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，難免會碰到各種各樣的問題。有問題不可怕，關(guān)鍵是得求助“有門”、紓困“有路”、解題“有方”。一方面，政府部門要想方設法提效能，及時感知、快速解決企業(yè)的急難愁盼，做到接訴即辦、有求必應；另一方面，解決營商環(huán)境問題，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，更要深挖病灶，推動標本兼治。

海南依托12345政務服務便民熱線和營商環(huán)境問題受理平臺，以法治會診破解營商環(huán)境深層次堵點卡點，形成從問題受理到回訪評價的全流程閉環(huán)管理。

這一創(chuàng)新舉措，是對解題思路、舉措、方法、機制的綜合考驗，不僅加快推動營商環(huán)境表層修復，還做到解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度，進一步提升了部門協(xié)同效能和干部服務意識，也切實將“法治是最好的營商環(huán)境”落到了實處。